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Nossa autoridade se baseia em uma rede de quase 1 mil colaboradores especialistas em todo o mundo e em entrevistas de alto nível, incluindo uma notável entrevista exclusiva com o presidente brasileiro Luiz Inácio Lula da Silva. Nesta coluna para o Brasil de Fato, vamos além de narrativas simplistas para oferecer aos leitores brasileiros uma visão substancial de Pequim. Como duas nações líderes do Sul Global, China e Brasil compartilham a responsabilidade de moldar um mundo multipolar; este espaço serve como um canal direto para o diálogo estratégico entre duas grandes potências comprometidas com a soberania e o desenvolvimento.
Leia o primeiro artigo da coluna:
Há pouco tempo, o governo dos Estados Unidos emitiu uma diretiva à Anthropic, empresa estadunidense de inteligência artificial: suspender o acesso dos modelos de ponta Fable 5 e Mythos 5 para todos os cidadãos não estadunidenses — independentemente de estarem ou não em território dos EUA, e independentemente de serem ou não funcionários estrangeiros da própria Anthropic. Ninguém fora dessa categoria poderia mais utilizar os modelos.
A resposta da Anthropic foi direta: restringir o acesso por nacionalidade é simplesmente inviável na prática, e forçar o cumprimento da medida geraria apenas caos. Por isso, a empresa optou por desligar ambos os modelos para todos os usuários globalmente.
Em seu comunicado público, a insatisfação da Anthropic mal foi disfarçada. A empresa afirmou que o episódio teve origem em uma demonstração não generalizável de “jailbreak” envolvendo identificação de vulnerabilidades em código — uma capacidade que outros modelos já possuem. Argumentou que a diretiva carecia de transparência, não tinha fundamento técnico, era desarrazoada e afetava centenas de milhões de usuários. O que tornou o caso particularmente revelador foi que até uma empresa tão alinhada aos interesses dos EUA quanto a Anthropic não conseguiu escapar da situação constrangedora de ser apanhada no fogo cruzado das políticas do próprio governo.
Quase simultaneamente, a chinesa Zhipu AI (conhecida internacionalmente como Z.ai) lançou seu mais recente modelo de ponta, o GLM-5.2. O modelo conta com uma janela de contexto genuína de 1 milhão de tokens, forte capacidade de programação e robusta funcionalidade de agentes de longo horizonte. Mais importante ainda: a empresa planeja disponibilizar os pesos do modelo sob licença MIT — totalmente aberto, acessível a qualquer desenvolvedor no mundo para uso e adaptação livremente.
A ocorrência desses dois eventos em sequência não é coincidência. Eles são um retrato autêntico de dois caminhos divergentes no desenvolvimento da inteligência artificial. O caminho estadunidense enfatiza controle, restrições à exportação e o uso de nós tecnológicos estratégicos como instrumentos de coerção. O caminho chinês é o da abertura, iteração rápida, customização soberana e resiliência construída sobre bases materiais. Juntos, esses dois caminhos delineiam uma ordem emergente que denomino “Vestfália Digital” — uma ordem fundada na soberania nacional, em protocolos abertos, em padrões de interoperabilidade e em infraestrutura tecnológica sólida, e não na dominação extraterritorial de qualquer potência ou no monopólio de qualquer corporação.
Anthropic e a Lógica do Império Subterrâneo
A Anthropic sempre cooperou estreitamente com o governo estadunidense, realizando testes de red team (simulações de ataques adversários para avaliação de segurança), implantando robustas medidas de proteção e mantendo uma estratégia de defesa em camadas. O problema é que não há forma prática de verificar com precisão a nacionalidade de cada usuário. Assim, a diretiva resultou, na prática, em a Anthropic ter de desligar ambos os modelos para todos os usuários globalmente.
Este episódio ilustra com perfeição a dinâmica descrita por Henry Farrell e Abraham Newman em O Império Subterrâneo (Underground Empire). Desde o 11 de setembro, os Estados Unidos transformaram a infraestrutura global de redes — cabos de fibra ótica, o sistema de pagamentos SWIFT, centros de dados — em ferramentas de vigilância e coerção. Volumes massivos de tráfego global de internet ainda passam por infraestrutura controlada pelos EUA, dando a Washington a capacidade de sancionar, extrair dados ou pressionar adversários e até aliados a qualquer momento. Os modelos de IA são a nova camada desse sistema — capacidades de fronteira tratadas como ativos estratégicos a serem monopolizados, não difundidos.
Washington quer manter sua vantagem tecnológica restringindo o acesso a modelos avançados a cidadãos estadunidenses ou aliados de confiança, ao mesmo tempo que desacelera o ritmo da difusão global. Mas o episódio da Anthropic expôs as contradições dessa abordagem. Até uma empresa tão alinhada às posições americanas expressou frustração diante de diretivas opacas e de seus “danos colaterais”. Essa postura tende a afastar talentos, clientes e parceiros globais, acelerando exatamente a fragmentação que Washington diz querer evitar.
O Caminho do Ecossistema Aberto e Soberano: Não Só Viável, Mas Sustentável
A abordagem da Z.ai com o GLM-5.2 segue um caminho completamente diferente. Construído a partir da série GLM anterior, o modelo se destaca em programação, engenharia de agentes e raciocínio em contexto longo. Sua janela de contexto de 1 milhão de tokens é genuína — capaz de lidar com bases de código complexas com múltiplos arquivos, tarefas de agentes de longa duração e cenários de engenharia de software reais, muito mais complexos do que os benchmarks tradicionais.
A Z.ai também se comprometeu a disponibilizar os pesos do modelo sob licença MIT, oferecendo a desenvolvedores globais acesso igualitário para ajustar, localizar e inovar livremente. Isso se alinha à direção estratégica mais ampla da China: avançar suas próprias capacidades tecnológicas enquanto promove a interconexão global por meio do código aberto. O valor do código aberto está em romper ecossistemas fechados, enfraquecer monopólios e capacitar cada nação a customizar de acordo com suas próprias necessidades.
O GLM-5.2 não é um evento isolado. É mais um passo no avanço contínuo da China pelo caminho da IA de fronteira aberta. O DeepSeek já havia lançado vários modelos impactantes — especialmente o modelo de raciocínio R1 e as séries V3/V4 subsequentes — após os quais os laboratórios chineses passaram a disponibilizar consistentemente pesos de modelos sob licenças permissivas. Essa estratégia já transformou de forma tangível o ecossistema global de desenvolvedores.
Os modelos do DeepSeek são excepcionalmente eficientes — o R1 alcançou desempenho de raciocínio comparável ao o1 a uma fração do custo, rapidamente liderando os rankings de downloads no Hugging Face. Os modelos chineses agora dominam os downloads e a popularidade entre desenvolvedores globais, incluindo os dos EUA e de outros mercados ocidentais.
Essa onda de código aberto está exercendo pressão financeira e competitiva crescente sobre os modelos proprietários americanos. Quando se consideram os fatores de pilha completa — custos de inferência mais baixos, maior eficiência energética, customização soberana e ausência de dependência de fornecedores — as alternativas de código aberto frequentemente igualam ou superam seus equivalentes proprietários em aplicações reais.
A sustentabilidade do modelo de negócios de IA proprietária é uma questão cada vez mais inescapável. Os tradicionais fossos de proteção dos modelos fechados — desempenho exclusivo, vantagens de dados e queima massiva de capital — estão se erodindo. Os modelos de pesos abertos estão fechando a lacuna de capacidades, e a iteração rápida impulsionada pela comunidade está demolindo progressivamente as barreiras dos modelos fechados.
Vale notar que entre 2025 e 2026, a IA foi quase isoladamente o pilar mais luminoso do crescimento econômico dos EUA, com o gasto de capital relacionado à IA sustentando expansão expressiva do PIB. Algumas análises sugerem que, sem esse boom de investimentos, o crescimento do PIB estadunidense nos últimos trimestres poderia não ter superado 0,5%.
O economista Jason Furman, de Harvard, constatou que o crescimento do PIB dos EUA no primeiro semestre de 2025 foi quase inteiramente impulsionado por centros de dados e tecnologia de processamento de informação — nos setores fora dessas áreas, o crescimento foi de apenas 0,1%.
Por isso, os modelos proprietários que enfrentam a concorrência do código aberto não têm alternativa senão recorrer cada vez mais à proteção regulatória e controles de exportação para sustentar artificialmente sua vantagem. A restrição imposta à Anthropic ocorreu em um contexto em que modelos de código aberto potentes se tornavam cada vez mais populares entre desenvolvedores globais. Isso ilustra uma tendência clara: as rendas que o mercado e a tecnologia já não conseguem mais defender precisam ser sustentadas pelo poder do Estado.
A Proibição Imposta à Anthropic é, em Essência, uma Resistência à Soberania Digital
“Vestfália Digital” transpõe a lógica do Tratado de Vestfália de 1648 para o domínio digital. Aquele tratado encerrou as guerras religiosas europeias ao estabelecer a soberania territorial dos Estados-nação. A analogia aqui é que os Estados-nação deveriam reconquistar a autoridade sobre seus dados, padrões e infraestrutura digital, ao mesmo tempo em que mantêm a conectividade transfronteiriça por meio de protocolos abertos. Não se trata de isolamento — trata-se de uma ordem pluralista adequada a um mundo multipolar, no qual a confiança universal entre as nações simplesmente não existe.
Já descrevi anteriormente cinco características centrais da “Vestfália Digital”:
Primeira, soberania digital. Cada nação gerencia seus próprios fluxos de dados, ecossistemas e políticas. As plataformas globais sem restrições cederão cada vez mais espaço à governança dentro das fronteiras nacionais, impedindo vigilância ou coerção extraterritorial. A restrição imposta à Anthropic é precisamente uma tentativa dos EUA de impor suas próprias regras ao mundo — uma violação direta dos princípios de soberania digital.
Segunda, código aberto e interoperabilidade. Plataformas abertas como Linux ou RISC-V permitem que as nações escalem e se adaptem rapidamente, reduzindo a dependência externa. A licença MIT do GLM-5.2 é uma materialização prática disso — as nações podem integrar capacidades de fronteira sem se subordinar a outros.
Terceira, consenso coletivo e coesão social. Cada nação, tendo seu próprio ecossistema de informação, contribui para a formação de narrativas compartilhadas internamente, em vez de ser fragmentada por plataformas globais irresponsáveis em “tribos de verdade” mutuamente hostis. Modelos abertos que sustentam sistemas de IA localizados podem ajudar as sociedades a preservar uma linha cognitiva comum.
Quarta, registro distribuído e mecanismos de confiança zero. Essas tecnologias permitem que as nações colaborem com segurança em ambientes de baixa confiança, sem depender de uma instituição centralizada que pode facilmente ser instrumentalizada como arma.
Quinta, ecossistemas de dados como bem público. Dados e sistemas de dados devem servir ao interesse público, à governança nacional e à interoperabilidade — e não meramente à extração de valor. Essa é a fundação de um mundo digital futuro que seja ao mesmo tempo abundante e resiliente.
A proibição imposta à Anthropic é, em essência, uma resistência à “Vestfália Digital” — um apego ao controle centralizado. A abordagem da Z.ai mostra exatamente como o caminho alternativo funciona: transformar modelos em bases adaptáveis sobre as quais cada nação pode construir sua própria soberania de IA.
A diretiva do governo dos EUA — restringindo o acesso ao Fable 5 e ao Mythos 5 por nacionalidade — é, em seu núcleo, uma rejeição da soberania digital. Washington está tratando modelos avançados de IA como armas ou chips de alta tecnologia, sujeitando-os a controles de exportação e buscando estender o alcance regulatório americano a cada canto do globo. Essa é exatamente a lógica que Farrell e Newman descrevem em O Império Subterrâneo: usar o controle sobre infraestrutura — centros de dados, cabos submarinos, provedores de nuvem — para aplicar regras extraterritoriais.
Todo o trajeto da política americana de IA reforça essa direção. O AI Diffusion Export Control Framework (Marco de Controle de Exportação de Difusão de IA), emitido em 2025, empilha controles sobre controles em chips e pesos de modelos, e posiciona os gigantes estadunidenses de nuvem — AWS, Azure, Google Cloud — como “guardiões”, com apenas parceiros de “Nível 1” elegíveis para o chamado acesso de difusão “confiável”. O propósito declarado é o gerenciamento de riscos; o efeito real é a criação de dependência.
Desta vez, a Anthropic até cortou seus aliados mais próximos — países que dependiam de seus modelos para a segurança cibernética — sem aviso prévio. Isso expõe o quanto essa abordagem é frágil e não confiável. Os países que genuinamente buscam soberania só se tornaram mais determinados a desenvolver suas próprias pilhas tecnológicas depois de assistir a esse episódio, o que significa que Washington, ao afirmar que se opõe à fragmentação, está na prática acelerando-a.
Modelos Abertos São Condição Necessária, mas Não Suficiente
“Vestfália Digital” precisa de fundações materiais sólidas — energia abundante, capacidade computacional eficiente e vantagens termodinâmicas — para sustentar a escalabilidade autônoma. As bases da China aqui são genuinamente robustas.
O treinamento e a inferência de IA são enormemente intensivos em energia. A China lidera com ampla margem na capacidade de geração de energia, aproximadamente o dobro dos Estados Unidos, com grandes investimentos em renováveis, hidroelétrica, nuclear e carvão. Iniciativas de política pública como “Dados do Leste, Computação do Oeste” (Eastern Data, Western Computing) redirecionam a capacidade computacional para regiões ocidentais ricas em energia e com condições naturais favoráveis ao resfriamento, reduzindo tanto os custos quanto as emissões.
Há um ciclo de retroalimentação positivo em ação: energia limpa abundante impulsiona mais capacidade computacional, que, por sua vez, otimiza as redes elétricas e a produção industrial. Os modelos abertos reduzem o limite de entrada para participação, permitindo que essa vantagem energética se materialize de forma mais ampla em diferentes ambientes de energia.
Descendo ainda mais na pilha, a computação de borda (edge computing) estende a soberania ao nível do dispositivo. Tecnologias como semicondutores bidimensionais escaláveis, heteroestrutura de grafeno e nanogeradores triboelétricos (TENGs) estão tornando práticos os sistemas de baixo consumo com coleta de energia ambiental. Esses sistemas suportam inferência local, alcançam um EROEI mais alto, dependem menos da rede elétrica e são menos vulneráveis às interrupções na cadeia de fornecimento offshore.
A integração de energia renovável, ciência dos materiais e modelos abertos equivale a uma atualização sistêmica para sistemas de IA soberanos — aplicável em agricultura, saúde, manufatura e governança.
Esta Disputa Já Transcendeu Anthropic e Z.ai
A bifurcação no caminho à frente é cada vez mais nítida. De um lado: instrumentalizar a interdependência como arma, apostar na manutenção da vantagem permanente — com custos bem conhecidos de potencial efeito bumerangue, fuga de talentos, desaceleração da inovação e o surgimento de esferas tecnológicas paralelas. O episódio da Anthropic é um exemplo vivo disso. Do outro lado: o caminho aberto, difundindo a capacidade tecnológica, construindo resiliência por meio da soberania e do investimento material real.
Para o Sul Global e as potências intermediárias, a “Vestfália Digital” representa um caminho viável para a autonomia tecnológica. Modelos abertos, como o GLM-5.2, podem ser customizados localmente; tecnologias de borda podem ser implantadas em ambientes sem rede elétrica ou com infraestrutura precária; regimes de dados soberanos protegem os interesses fundamentais de cada nação. Protocolos abertos garantem a conectividade sem submissão a nenhum hegemon — é assim que uma ordem pluralista cresce.
A proibição da Anthropic e o lançamento do GLM-5.2 pela Z.ai colocaram ambas as direções sobre a mesa. Os Estados Unidos sinalizaram sua determinação em manter a posição de “guardião”. A China demonstrou outra possibilidade — uma enraizada na abertura, na soberania e na realidade termodinâmica. A “Vestfália Digital” não é teoria em livros. Ela está se acelerando para a realidade, avançando a cada dia como uma prática tecnológica e política concreta.
Esta disputa já transcendeu Anthropic e Z.ai. Ela toca a arquitetura fundamental de toda a era da informação: sistemas fechados ou pluralismo interoperável? Extração de dados ou abundância tecnológica? Controle unilateral ou desenvolvimento resiliente?
Os formuladores de políticas globais devem enfrentar ativamente essas realidades. Priorizar a soberania digital, avançar a colaboração de código aberto, fazer investimentos reais em energia e computação de borda e estabelecer padrões interoperáveis — é assim que as nações podem conquistar uma posição vantajosa na ordem emergente da Vestfália Digital. Uma nova ordem, mais distribuída e mais resiliente, está gradualmente tomando o palco.
*Warwick Powell, professor adjunto da Universidade de Tecnologia de Queensland (Austrália) e ex-assessor de política do primeiro-ministro Kevin Rudd
**Este é um artigo de opinião e não necessariamente representa a linha editorial do Brasil do Fato.